BGH Beschluss vom 21.07.2009 – EnVR 33/08
Kartellsenat
BUNDESGERICHTSHOF
EnVR 33/08
BESCHLUSS
Verkündet am: 21. Juli 2009 Bürk Justizhauptsekretärin als Urkundsbeamtin der Geschäftsstelle
in der energiewirtschaftsrechtlichen Verwaltungssache
Der Kartellsenat des Bundesgerichtshofs hat auf die mündliche Verhandlung vom
21. Juli 2009 durch den Präsidenten des Bundesgerichtshofs Prof. Dr. Tolksdorf und
die Richter Dr. Raum, Dr. Strohn, Dr. Grüneberg und Dr. Bacher
beschlossen:
Auf die Rechtsbeschwerde der Antragstellerin wird der Beschluss des
Kartellsenats des Oberlandesgerichts München vom 3. April 2008 auf-
gehoben.
Die Sache wird zur neuen Verhandlung und Entscheidung an das Be-
schwerdegericht zurückverwiesen, dem auch die Entscheidung über die
Kosten des Rechtsbeschwerdeverfahrens übertragen wird.
Der Wert des Rechtsbeschwerdeverfahrens wird auf 38.198,56 € festge-
setzt.
Gründe
I. Die Antragstellerin betreibt ein Elektrizitätsverteilernetz im Raum der Stadt
. Am 28. Oktober 2005 beantragte sie bei der Landesregulierungsbehör-
de die Genehmigung der Entgelte für den Netzzugang gemäß § 23a EnWG. Mit Be-
scheid vom 15. Dezember 2006 genehmigte die Landesregulierungsbehörde - unter
Ablehnung des weitergehenden Antrags - für den Zeitraum vom 1. Oktober 2006 bis
31. Dezember 2007 niedrigere als die beantragten Höchstpreise. Sie begründete
dies unter anderem mit einer Kürzung der Kosten für die Beschaffung von Verlust-
energie und der Nichtanerkennung von zwei Finanzanlagen im Rahmen der kalkula-
torischen Eigenkapitalverzinsung.
Die hiergegen gerichtete Beschwerde der Antragstellerin hat das Beschwer-
degericht zurückgewiesen. Mit der - vom Beschwerdegericht zugelassenen - Rechts-
beschwerde verfolgt die Antragstellerin ihr Begehren weiter.
II. Die Rechtsbeschwerde hat nur insoweit Erfolg, als sie sich gegen die Kür-
zung der Kosten für die Beschaffung von Verlustenergie und gegen die Nichtaner-
kennung
der
Beteiligung
an
der
K.
GmbH als betriebsnotwendige Finanzanlage wendet. Im Übrigen ist das
Rechtsmittel unbegründet.
1. Verlustenergie (§ 10 StromNEV)
Die Rechtsbeschwerde der Antragstellerin ist begründet, soweit sie sich ge-
gen die Annahme des Beschwerdegerichts wendet, als Kosten der sogenannten Ver-
lustenergie nach § 10 StromNEV seien ausschließlich die tatsächlichen Kosten des
abgelaufenen Kalenderjahres anzusetzen, während gesicherte Erkenntnisse über
das Planjahr i.S. des § 3 Abs. 1 Satz 5 Halbs. 2 StromNEV nicht berücksichtigt wer-
den dürften.
a) Das Beschwerdegericht hat dies damit begründet, dass die Vorschrift des
§ 10 Abs. 1 Satz 2 StromNEV eine abschließende Regelung darstelle, die § 3 Abs. 1
Satz 5 Halbs. 2 StromNEV verdränge.
b) Dies hält einer rechtlichen Nachprüfung nicht stand.
Wie der Senat mit Beschluss vom 14. August 2008 (KVR 36/07, RdE 2008,
337 Tz. 9 ff. - Stadtwerke Trier) entschieden und im Einzelnen begründet hat, handelt
es sich bei § 10 Abs. 1 Satz 2 StromNEV nicht um eine abschließende Regelung.
Vielmehr verbleibt es bei der allgemeinen Vorschrift des § 3 Abs. 1 Satz 5 Halbs. 2
StromNEV, wonach die Berücksichtigung gesicherter Erkenntnisse über das Planjahr
nicht ausgeschlossen ist.
Da das Beschwerdegericht - von seinem Rechtsstandpunkt aus folgerichtig -
nicht überprüft hat, inwieweit gesicherte Erkenntnisse über höhere Kosten von Ver-
lustenergie bestanden haben, wird es diese Feststellungen nachzuholen haben.
2. Kalkulatorische Eigenkapitalverzinsung; Finanzanlagen
Die Rechtsbeschwerde hat teilweise Erfolg, soweit sie sich gegen die Kürzung
der Eigenkapitalverzinsung wendet.
a) Das Beschwerdegericht hat die Berechtigung dieser Kürzung damit be-
gründet, dass die Antragstellerin die Betriebsnotwendigkeit der von ihr angesetzten
Finanzanlagen in Form der Beteiligung an der A. GmbH (im Folgenden
A. GmbH)
und
an
der
K.
GmbH
(im Folgenden: K. GmbH) nicht nachgewiesen habe. Hinsichtlich der A. GmbH habe
die unternehmerische Entscheidung der Antragstellerin, mit der Beteiligung den wirt-
schaftlichen Aufschwung der Region zu fördern, um hierdurch eine (der-
zeit nicht gegebene) Auslastung ihres Stromnetzes zu erreichen, keinen unmittelba-
ren Bezug zu den Kosten des Stromnetzbetriebs; nur mittelbare und im Einzelnen
regelmäßig nicht näher quantifizierbare Auswirkungen einer Finanzanlage seien nicht
als betriebsnotwendig anzusehen. In Bezug auf die K. GmbH habe die Antragstelle-
rin nicht erklärt, inwieweit deren Managementtätigkeit dem Netzbetrieb zugute kom-
me.
b) Dies hält rechtlicher Nachprüfung nur teilweise stand.
aa) Wie der Senat mit Beschluss vom 3. März 2009 (EnVR 79/07 - SWU Net-
ze) zum Umlaufvermögen entschieden hat und was für Finanzanlagen gleicherma-
ßen zu gelten hat, ist eine Überprüfung der Bilanzwerte nach dem Maßstab der Be-
triebsnotwendigkeit vorzunehmen. Die Umstände, aus denen sich die Betriebsnot-
wendigkeit der Finanzanlagen ergibt, hat der Netzbetreiber im Rahmen seiner Mit-
wirkungspflichten nach § 23a EnWG darzulegen und nachzuweisen. Hierzu muss er
etwa vortragen, welche langfristigen Verbindlichkeiten, größeren Investitionen oder
sonstigen künftigen Kosten des Netzbetriebs er finanzieren muss, die einen be-
stimmten Bestand an Finanzanlagen rechtfertigen, oder dass bestimmte Unterneh-
mensbeteiligungen erforderlich sind, weil diese den Netzbetrieb erst ermöglichen o-
der aufrechterhalten. Stets muss die Finanzanlage dem Betriebszweck des Netz-
betreibers dienen, d.h. für die Leistungserstellung benötigt werden (vgl. Groebel in
Britz/Hellermann/Hermes, EnWG, § 21 Rdn. 102).
bb) Die Antragstellerin hat den Nachweis für die Betriebsnotwendigkeit ihrer
Beteiligung an der A. GmbH nicht erbracht. Deren Geschäftszweck ist die Durchfüh-
rung von Bohrungen zur Erkundung und Erschließung von Thermalwässern und
Erdwärme. Ein - betriebsnotwendiger - Zusammenhang mit dem Netzbetrieb der An-
tragstellerin besteht nicht. Die A. GmbH ist in einem gänzlich anderen Geschäfts-
zweig tätig und erbringt keine Leistungen, die für den Netzbetrieb der Antragstellerin
notwendig sind oder ihm auch nur förderlich wären. Soweit sie für ihren Betrieb
Energie bezieht, steht sie ausschließlich auf der Seite der Netznutzer und fragt eine
Leistung der Antragstellerin nach. Die Netznutzung ist zwar für den wirtschaftlichen
Erfolg eines Netzbetreibers erforderlich. Die von der Antragstellerin angestrebte hö-
here Auslastung ihres Netzes stellt aber lediglich einen Reflex der von ihr angesetz-
ten Finanzanlage dar, ohne deren Betriebsnotwendigkeit rechtfertigen zu können.
cc) Fehlerhaft ist dagegen die Annahme des Beschwerdegerichts, die Antrag-
stellerin habe hinsichtlich ihrer Beteiligung an der K. GmbH nicht erklärt, inwieweit
deren Managementtätigkeit dem Netzbetrieb zugute komme. Hierbei hat das Be-
schwerdegericht entscheidungserheblichen Vortrag der Antragstellerin übergangen.
Die Antragstellerin hat im Beschwerdeverfahren unter Beweisantritt näher dargelegt,
dass die K. GmbH für sie unter anderem Netzmanagementaufgaben wie etwa die
Zählerfernauslesung, die Abwicklung von Kundenwechseln, die Ermittlung und Er-
stellung von Lastprofilen, das Bilanzkreismanagement und die kostengünstige Be-
schaffung von Verlust- und Regelenergie ausführe und sie hierdurch Kosten für Per-
sonal und die Anschaffung von Software einspare. Diese Tätigkeiten sind zur Leis-
tungserstellung der Antragstellerin und damit zum Netzbetrieb erforderlich. Soweit
die Rechtsbeschwerdeerwiderung in diesem Zusammenhang darauf verweist, dass
die Antragstellerin in ihrem Geschäftsbericht für das Jahr 2004 die K. GmbH als Ein-
kaufsgesellschaft bezeichnet habe, die bei den Strompreisverhandlungen agiere,
steht dies dem Beschwerdevorbringen nicht entgegen. Denn es ist nicht ausge-
schlossen, dass die K. GmbH seitdem für die Antragstellerin weitere - nämlich die
von ihr behaupteten - Aufgaben übernommen hat, was im weiteren Verfahren aufzu-
klären sein wird. Insoweit wird sich das Beschwerdegericht auch mit der - von der
Rechtsbeschwerdeerwiderung aufgeworfenen - Frage zu befassen haben, ob die von
der K. GmbH ausgeführten Aufgaben gesondert entgolten worden und im Kostenblatt
der Antragstellerin unter den Personal- und Materialkosten enthalten sind. Insoweit
wäre die Beteiligung der Antragstellerin an der K. GmbH nicht betriebsnotwendig.
III. Die Sache ist demnach an das Beschwerdegericht zurückzuverweisen,
dem auch die Entscheidung über die Kosten des Rechtsbeschwerdeverfahrens über-
tragen ist.
IV. Der Wert des Verfahrensgegenstands wird auf 38.198,56 € festgesetzt.
Dies ist die Differenz zwischen den nach der Auffassung der Antragstellerin zu be-
rücksichtigenden, im Rechtsbeschwerdeverfahren noch geltend gemachten Netzkos-
ten und den von der Bundesnetzagentur anerkannten Netzkosten und entspricht dem
Interesse der Antragstellerin (§ 50 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 GKG i.V. mit § 3 ZPO).
Tolksdorf
Raum
Strohn
Grüneberg
Bacher
Vorinstanz:
OLG München, Entscheidung vom 03.04.2008 - Kart 10/07 -